联合国“未来峰会”中国预备会议在湖南长沙举行

各位阁下，

尊敬的各位嘉宾，

女士们和先生们，

我很高兴参加由中华人民共和国国际合作中心和联合国驻华系统在湖南省长沙市共同举办的“未来峰会”预热活动。在未来数月，我们将在“未来峰会”的五大领域内，继续举办一系列深入而精彩的活动。这些活动将为即将在纽约举行的“未来峰会”提供丰富的信息资源，并就中国在解决众多全球性问题中所能扮演的关键角色，提供我们独到的见解。

当前，后疫情时代的经济复苏、日益严峻的气候变化问题，以及不断增多的地区冲突，正对多边体系施加着巨大的压力。这些挑战不仅对我们实现2030年可持续发展议程的能力构成了严峻考验，也引发了一些对联合国系统现实意义的质疑。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯先生在其任期内，将推动联合国改革并确保联合国的使命与时代发展相契合作为其首要任务。在2021年，应联合国大会的请求，他启动了《我们的共同议程》。秘书长将此议程定义为“旨在为2030年可持续发展议程注入新的动力，并确保可持续发展目标能够在世界各地人民的生活中得到实现。”他指出，鉴于2030年的期限已经过半，而我们目前的发展轨迹已经偏离了预定目标，我们迫切需要通过解决自2015年以来出现的差距和挑战，包括在政府间合作方面的不足，来弥补这些损失。

《我们的共同议程》随附了11份政策简报，内容覆盖了青年参与、全球数字契约、国际金融架构等多个关键议题。其中，最后一份政策简报聚焦于构建“联合国2.0”的概念，其核心目标在于运用尖端技术和前瞻性文化来推动联合国系统的现代化进程，以此加速实现可持续发展目标（SDGs）的进展。该政策简报特别强调了在这五个关键领域进行能力建设的重要性：数据、创新、数字化、前瞻性和行为科学。通过将这些先进的工具和方法融入到我们的工作实践中，我们致力于构建一个能够更有效应对当前及未来全球性挑战的联合国组织。

《我们的共同议程》在文末提出了召开一次“未来峰会”的倡议，目的是就如何准备迎接一个充满风险与机遇的未来形成新的全球性共识。联合国大会已经正式接受了这一建议，确定该峰会将于2024年9月在纽约召开。

作为“未来峰会”筹备工作的重要组成部分，秘书长召集了一个“有效多边主义高级别咨询委员会”。该委员会是在《我们的共同议程》发布并决定召开“未来峰会”之后成立的，并于2023年4月发布了其最终报告。该报告详尽地列出了关于如何加强全球和平、安全和金融架构，为应对气候变化和数字化提供公正的转型，并确保全球决策更具公平性和公正性的建议。报告进一步强调，性别平等需要成为重振多边体系的核心，并就如何使多边体系变得更加网络化、包容性更强、有效性更高提出了具体建议。这些建议是对“未来峰会”及其成果文件《未来契约》的重要贡献。

女士们和先生们,

“未来峰会”将围绕五大主题展开：可持续发展和发展筹资；国际和平与安全；科学、技术、创新与数字合作；青年与子孙后代；转变全球治理。

“未来峰会”旨在就我们如何打造更美好的现在和保障未来达成新的国际共识。峰会致力于重振多边合作体系，履行现有的承诺，同时采取具体措施来应对新出现的挑战和把握新机遇。此次峰会的主要成果将是《未来契约》，这是一份以行动为导向的成果文件，将阐明我们必须采取的关键步骤和行动，以更好地应对当前和未来的挑战。

在上个月，联合国高层领导对中国进行了访问。首先是主管政策并负责领导“未来峰会”筹备工作的联合国副秘书长盖·莱德先生。在访华期间，他与中国政府官员进行了会晤，共同讨论了峰会筹备的相关事宜。

随后，联合国秘书长技术特使阿曼迪普·辛格·吉尔先生来访，就人工智能和数字技术领域的相关问题进行了深入的讨论。

继上述两次访问之后，联合国驻华系统成功举办了未来峰会的前两场会前系列活动。其中包括与中国国家国际发展合作署（国合署）和中国常驻联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）在曼谷联合举办了一场对话会。此次对话是在泰国曼谷举行的亚太经社会第八十届会议期间举行的，其核心目标是加速推进可持续发展议程的实现。此外，联合国驻华系统和联合国大学驻澳门研究所共同主办了第二场会前系列活动。这场活动在联合国大学驻澳门研究所2024人工智能大会的主题边会之一，聚焦于人工智能的应用，旨在推动可持续发展目标的进展，并探讨建立全球人工智能治理框架的重要性。

今日，我们齐聚一堂，共同探讨多边主义的重要性，以及其作为应对我们所面临挑战的唯一有效途径。我们面临的挑战包括：实现可持续发展目标、确保充足且可负担的发展资金、应对气候变化、构建人工智能的治理结构、防范未来可能出现的大流行病等。这些挑战无一例外都是全球性的，它们要求全球范围内的集体行动和应对。若缺乏与全球社会的通力合作，任何一个国家或地区都难以独立有效地减缓气候变化的影响，或为下一场潜在的大流行病做好充分准备。因为这些挑战紧密地联系着我们每一个人，并对我们的生活产生着深远的影响。

联合国作为多边体系的核心，承担着连接和召集世界各国就这些挑战及其他问题进行讨论并共同制定全球性解决方案的独有职责。尽管联合国的这一角色在当前时刻比以往任何时候都显得更为关键，但我们所面临的日益复杂和多变的挑战也引发了一些人士对于联合国是否能够持续有效地履行这一职责的质疑。

此一担忧实属过虑，因为尚无其他组织能够确保每个国家，无论其经济实力、人口规模，或是发展水平，都能在讨论中享有平等的发言权和影响力。尽管联合国无疑需要不断进步与发展，以适应我们当前面临的挑战，但其核心作用与宗旨在当下仍具有不可替代的重要性，其价值甚至超越了以往任何时候。

让我们试着想一下放弃多边主义可能带来的后果。全球和地区冲突非但不会得到缓解，反而有可能进一步加剧。我们将走向一个多极化的世界，在这个世界中，不同国家组织可能会形成各自的联盟并发展出各自的体系，而这些体系很可能与其它地区的体系不相兼容。以人工智能为例，如果各国在没有一定程度的基本协调和讨论的情况下单独开发人工智能系统，那么这些系统及其所依赖的数据可能与其他地方开发的系统无法实现兼容。

这将迫使各国不得不在不同系统之间做出选择，并可能引发各国之间为了使自己的系统获得更广泛采用而展开激烈竞争。这种情况对全球社会是不利的，因为它会导致全球合作和一体化进程的进一步分裂和分散。

相较之下，如果各国能够共同商定一套共同的基本原则和规则，作为国际人工智能治理框架的基石，这将为所有参与者提供一个统一的起点。这样的做法将提升不同系统和数据之间的兼容性，促进合作而非竞争。这不仅有助于确保人工智能的发展和应用服务于公共利益，而且将促进国际合作，加强南南合作，确保所有国家都能从科技进步中获益。这也是“未来峰会”的目标之一，预计在峰会上将通过《全球数字契约》，进一步巩固这一共同愿景。

这个案例凸显了“未来峰会”的主要目的：强调多边主义的重要性，制定路线图和以行动为导向的议程，以有效应对全球性挑战。我期望能在多个领域取得进展，包括改革国际金融架构，从而既增加可持续发展的融资渠道，并使之更可负担。同时，我着重强调探索新的、创新的资金渠道，特别是来自私营部门的资金，以及这些渠道在推动可持续发展中所能发挥的重要作用。

在肯尼亚担任驻地协调员期间，我曾支持肯尼亚政府修建一条从机场到市中心的新公路。我在联合国的团队并未建议政府采取传统的贷款方式，而是深入分析了多种可能的实施方案。基于此，我们向肯尼亚政府提出了与负责公路建设的公司——恰巧是一家中国企业——建立公私合作伙伴关系的建议。得益于这一合作模式，该公路不仅在极短的时间内建成，而且建设成本还低于预算，使得肯尼亚政府无需承担任何贷款。

诸如此类的例子展示了打破传统思维模式和公私伙伴关系所具有的巨大潜力。它们不仅促进了各国之间的联系，还有助于建立相互理解，从而进一步强化了多边合作体系。

中国一直是联合国及其多边体系的坚定支持者，其积极参与《未来契约》及“未来峰会”的起草工作，对于这两项进程的成功至关重要。中国在众多领域积累的丰富经验和专业知识，为国际社会提供了宝贵的参考。随着中国在国际合作及南南合作中的作用日益增强，其经验和专业知识也将为全球伙伴所共享。

像我们今日所进行的对话对于探索和确定加强多边主义的新思路至关重要，这将使我们能够更加有效地应对当前面临的挑战。重振和强化多边体系对于我们实现可持续发展目标、应对气候变化以及其他全球性挑战至关重要。

正如秘书长所指出的：“我们必须认识到，人类的未来有赖于团结一致、相互信任，以及作为一个全球大家庭共同努力、实现共同目标的能力。无论一个社区或国家多么强大，都无法仅凭一己之力解决各自面临的挑战。在过去的75年中，多边行动硕果累累。我们要以《我们的共同议程》作为起点，利用这些成就，落实更多的想法和倡议。”

《我们的共同议程》标志着我们行动的起点，而即将召开的“未来峰会”及《未来契约》将为我们勾勒出一条清晰的路径，以实现我们共同认为可达成的未来愿景。正如习主席所言：“同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。尽管有时会遭遇惊涛骇浪和逆流险滩，但只要我们齐心协力、把准航向，人类社会发展的巨轮必将行稳致远，驶向更加美好的未来！”

我期待今日活动后续的讨论环节，并期盼听到各位的意见与建议。这些宝贵的观点将为我们即将与其他利益相关方共同参与的“未来峰会”前的各项活动，以及9月份“未来峰会”之前和期间的讨论，提供极具价值的参考与指导。

谢谢。