联合国驻华协调员常启德在“推进全球发展倡议、共同落实2030年可持续发展议程”主题座谈会上的演讲

联合国驻华系统欢迎本次契机，就中华人民共和国发起的这一重要倡议展开对话。特别是考虑到2019冠状病毒病疫情的消极影响，全球发展倡议有望在“行动十年”间加快全球可持续发展目标的实现。

作为中国的发展伙伴，联合国驻华系统愿竭尽所能向中国政府提供最好的技术援助和支持，以确保这一雄心勃勃的发展倡议完全符合国际规范和标准，并为可持续发展目标注入活力。这是我自担任联合国驻华协调员伊始就致力于从事的工作。我曾在非洲任职多年，亲眼见证了中国带来的改变。联合国系统始终欢迎所有会员国有助于推动国际商定议程的倡议，并希望在全球发展倡议成型之初就与中国合作，以确保该倡议在实现可持续发展目标方面发挥真正的作用。

我个人有信心我们会实现这一目标。中国7.5亿人摆脱绝对贫困，实现了奇迹般的经济社会跨越式发展。中国拥有宝贵的发展经验可与其他发展中国家分享。

正如我的领导、联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在“中国重返联合国50周年”纪念活动上所说，“联合国将继续是中国人民和政府建设更公平、更可持续未来的坚定伙伴。在回顾中国与联合国的50年合作历程之际，让我们展望未来，努力确保中国和世界携手实现可持续发展目标，努力取得进展，不让任何人掉队。”

我们今天想回答的问题是，全球发展倡议能如何助力支持可持续发展目标的实现，这是整个国际社会自2015年以来的发展优先事项。中国政府应与全球发展倡议的潜在伙伴国家协商，以确保倡议满足受益方的需要和优先议程，这一点至关重要。联合国发展系统可以在这方面支持中国。在联合国秘书长雄心勃勃的联合国发展系统改革背景下，联合国驻地国别小组将在参与全球发展倡议的国家尽可能向各自东道国提供最好的技术援助，因为我们的联合国可持续发展合作框架与东道国的优先事项完全一致。

外交部于今年秋天发布的概念文件展示了全球发展倡议的大致框架，我们对外交部在该倡议的早期筹备阶段就与我们分享这一文件表示感谢。

概念文件中的大部分内容与2030年可持续发展议程和17个可持续发展目标相一致。我们欢迎将全球发展倡议和可持续发展目标相契合的努力，特别是是倡议的八项优先事项与可持续发展目标步调一致，包括消除贫困、粮食安全、健康、气候行动、保护地球、工业化、创新和实施手段等方面。

作为2030议程的监护者和担保者，联合国还需要强调指出全球发展倡议可能与2030议程有出入的地方。必须强调的是，2030议程是一个连贯的综合性议程，其中包含了联合国系统的三大支柱：和平与安全、人权和发展。

这三大支柱以及“不让任何人掉队”的原则同等重要，该原则尤其应以个人为中心。在这一点上，习近平主席在向周三在北京开幕的2021·南南人权论坛所致贺信中指出，人权是人类文明进步的标志。坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，是时代赋予世界各国的责任。

全球发展倡议的重要细节需要进一步强调和阐明， 联合国将协助中国政府做到这一点。我们欢迎以这次座谈会为契机，阐明全球发展倡议的三个重要方面。第一，倡议是否包括新的活动或项目，还是主要是针对现有活动或项目的重新阐释； 第二，全球发展倡议将获得哪些新的或者额外的资源支持； 第三，哪个政府部门将主管全球发展倡议在制定和实施阶段的工作。

接下来，联合国各驻华机构负责人将介绍全球发展倡议为支持和加速可持续发展目标的实现带来的重要机遇。作为联合国驻华协调员，我想首先点明一些机遇，转达一些今天未受邀发言但对支持中国实现2030议程愿景至关重要的机构的意见：

首先是性别议题。性别平等和女性赋权是所有可持续发展目标取得进展的先决条件。我们感谢习近平主席在2020年联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上的讲话中提到“在消除暴力、歧视、贫困等老问题上加大投入，在解决性别数字鸿沟等新挑战上有所作为，使妇女目标成为2030年议程的早期收获”。他承诺中国将支持联合国把妇女工作放在优先位置。全球发展倡议在推进全球妇女工作方面有巨大潜力，对此联合国妇女署已做好准备随时提供支持。

其次是就业议题。创造高质高量的就业机会是减贫的最可靠途径。这也是中国过往的发展方式。例如，非洲目前正处于人口红利的高点，但实现其人口红利需要在未来十到十五年的时间里每年创造近1200万个就业机会。创造就业机会应是全球发展倡议扶贫优先事项的关键组成之一。在此方面，企业界的参与对于全球发展倡议的成功至关重要，应提高国有企业的意识，激励其通过全球发展倡议采取行动，在国内外投资中助力加速可持续发展目标的实现。对此联合国全球契约组织已做好准备随时提供支持。

遵循国际社会认可的国际劳工标准是负责任的全球供应链管理及建立公平的多边贸易体系的关键要素。对此国际劳工组织已做好准备随时提供支持。

我同样希望强调的一点是：全球发展倡议有机会应对包括移民、难民和艾滋病病毒感染者在内的弱势群体面临的具体发展挑战。

-   关于移民：我赞赏李松大使上周在国际移民组织理事会上的讲话，敦促成员国“落实好全球发展倡议，让移民成为可持续发展的贡献者和受益者。”

-   关于难民：通过采取全面的方法，全球发展倡议可以帮助解决冲突的根源问题，稳定冲突后局势，并帮助难民和流离失所者可持续地重新融入社会来巩固和平。

-   关于艾滋病病毒感染者：全球发展倡议为进一步加强全领域防控、促进艾滋病毒的全面预防及将其纳入全民健康覆盖的更广泛范畴提供了合作机会。

展望未来，我们提议在北京的联合国大楼举办下一次全球发展倡议座谈会，以今天的对话为基础，确保全球发展倡议为在全球范围内实现可持续发展目标做出贡献。同时，我们还将加强与常驻北京的国际团体交流沟通，以确保我们的角色得到充分理解和支持。

联合国驻华系统已做好准备，通过落实《联合国可持续发展合作框架（2021-2025）》，随时为中国政府做出的努力提供支持。

我就这项重要倡议向阁下表示衷心的感谢。